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湖南省污染防治攻坚战三年行动计划公布 打好蓝

  三湘都市报6月26日讯 绿水青山就是金山银山。今天,《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《计划》)通过湖南省环保厅正式公布,聚焦大气、水、土壤三大领域,突出长株潭区域大气同治、洞庭湖水环境整治、湘江流域重金属(土壤)治理三大重点,强化转型发展、污染治理、生态保护三大举措,通过三年努力,实现全省环境空气质量优良天数明显增加、水环境质量明显改善、土壤环境风险明显降低的目标。

  《计划》提出,到2020年,与2017年相比,全省重污染天数减少37天以上,国家地表水考核断面水质优良比例提高 5个百分点,受污染耕地安全利用面积达到398万亩。

  其中,到2020年,长株潭三市PM 2.5年均浓度都下降到44μg /m3以下,PM10年均浓度平均值下降到71μg /m3以下,城市环境空气质量优良率都达到80%以上,重污染天数合计不超过15天;传输通道城市常德、岳阳、益阳 PM2.5年均浓度平均值下降到41μg /m3以下,PM10年均浓度平均值下降到71μg /m3以下,城市环境空气质量优良率平均达到83%以上。同时,洞庭湖水环境质量大幅改善。到2020年,除总磷≤0.1mg/L外,洞庭湖湖体其他指标达到Ⅲ类水质要求,湘江流域干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准以内。

  具体在2018年,全省PM2.5年均浓度下降到44μg /m3以下,城市环境空气质量优良率达到82%以上;国家地表水考核断面水质优良比例达到86.7%,基本消除劣 V类水体;受污染耕地安全利用面积新增100万亩。

  《计划》明确了打好蓝天、碧水、净土保卫战的战略详图,布局了推进转型升级,加快形成绿色发展方式;强化精准治污,着力解决环境突出问题;树立红线意识,加大生态系统保护力度三大主要任务。

  为推进转型升级,加快形成绿色发展方式,《计划》指出,要促进产业结构调整,优化产业空间布局,推进“散乱污”企业整治,优化调整能源结构,推动交通运输结构调整,严控污染物排放增量。

  对此,《计划》明确,在2020年底前,地级城市和县城建成区内重污染企业基本完成搬迁改造,现有危险废物经营企业全部分类入园;开展“散乱污”企业整治专项行动,基本完成“散乱污”企业及集群综合整治;强化能源消费总量和强度“双控”考核,单位GDP能耗较2015年下降16%;大力发展多式联运,推进公路运输逐步转向铁路、水路和航空运输,全省非公路货物周转量比例提高到35%左右;实施排污许可制度,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发,实现“一证式”管理。

  为强化精准治污,着力解决环境突出问题,《计划》指出,要落实抓好中央环保督察问题整改,加强长江岸线专项整治,持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”,着力推进洞庭湖生态环境整治工程,实施长株潭等地区大气同治工程,大力推进黑臭水体综合整治,推进土壤污染综合防治先行区建设,推动城市环境空气质量达标,狠抓工业园区污染治理、推进工业企业提标升级改造,推进挥发性有机物(VOCs)综合治理,推进机动车船污染防治,加强扬尘污染治理,严格控制烟花爆竹燃放,推进餐饮油烟综合整治,加强港口污染防治,推进城乡生活垃圾收集和处置,加快农村环境综合整治,强化畜禽水产养殖污染防治,控制农业面源污染,全面推行河(湖)长制,加强饮用水水源地保护,开展土壤污染治理与修复,加强重金属风险管控,加强重污染天气应对,加强枯水期环境监管等26个举措。

  其中,《计划》要求,加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理,确保达标排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油气回收治理。到2020年,全面完成VOCs排放量较2017年减少9%的目标任务。

  同时,开展柴油货车专项整治行动,推进城市主干道柴油货车限行,2018年9月底前全省淘汰完成2582辆高排放公共交通车辆。加快油品升级,2019年起全面供应国Ⅵ标准汽油、柴油。

  为树立红线意识,加大生态系统保护力度,《计划》明确,要完成科学规划岸线保护开发,强化国土空间用途管制,严守生态保护红线,编制湖南省“三线一单”,打造绿色生态保护屏障,加强湿地保护和修复,开展土壤污染详查和第二次污染源普查,实施土壤分类管理, 加强生态环境监测,强化环境监管执法等10个目标。

  其中,《计划》指出,我省将确定并公布全省生态保护红线年,全面完成生态保护红线勘界定标。制定实施监督管理办法和保护修复方案,实施山水林田湖草生态保护修复重大工程。建立健全生态保护补偿机制,建立评价考核制度与生态保护红线台账。

  同时,配合长江经济带战略环境影响评价,编制湖南省“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单),构建覆盖全省的分区环境管控体系。2018年以市州为单元形成“三线一单”编制初步成果,建立数据共享平台,2020年建立全省“三线一单”数据应用管理平台。

  此外,记者留意到,在保障措施方面,《行动计划》要求加强组织领导、加规政策支持、强化科技支撑。

  其中,《计划》要求,各市州、县市区必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,切实履行污染防治攻坚战三年行动计划的主体责任,对本行政区域生态环境保护工作和生态环境质量负总责。

  污染防治攻坚战的贯彻落实情况也将纳入督察重要内容。加强与纪委、监委、组织部、宣传部以及“两院”衔接与协同,完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,推进各级各相关部门落实生态环境保护责任。实行环境监察专员制度,驻点开展环保日常监察和重点督察工作。

  同时将制定实施相应的考核办法,将考核结果纳入对市州人民政府绩效评估重要内容,纳入党政领导班子及领导干部年度综合考核评价内容,并作为奖惩和提拔使用干部的重要依据。考核结果优秀的市州,纳入真抓实干成效明显地区激励支持范围,省级财政在相关环保专项资金中安排一定额度资金给予奖励。污染防治攻坚战年度目标任务未完成、考核不合格的市州和省直相关部门,党政主要负责人和相关领导班子成员不得评先评优。

  市县及相关部门污染防治攻坚战任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈其主要负责人及分管负责人;对环境质量恶化、生态功能退化、生态环境事件多发以及环保不作为、乱作为的,依纪依法严格问责,终身追责。

  值得注意的是,《计划》有针对性的制定了湖南省“蓝天保卫战”实施方案(2018—2020年)、湖南省“碧水保卫战”实施方案(2018—2020年)、湖南省“净土保卫战”实施方案(2018—2020年),明确了碧水、蓝天、净土三大保卫战的三年具体目标与实施计划。

  蓝天保卫战。到2020年,全省PM2.5年均浓度下降至40μg/m3以下,达到全国平均水平,城市环境空气质量优良率达到83%以上;郴州市、张家界市、益阳市、吉首市等城市实现环境空气质量达标。全省二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物都较2017年下降9%以上。

  碧水保卫战。到2020年,国家地表水考核断面水质优良比例达到93.3%。全省地级城市建成区、县级城市建成区和乡镇黑臭水体消除比例达到95%。全省化学需氧量和氨氮排放量分别较2015年下降10.1%、10.1%以上,洞庭湖区总磷排放量较2015年下降10%以上。

  其中:洞庭湖水环境质量大幅改善,到2020年,除总磷≤0.1mg/L外,洞庭湖湖体其他指标达到Ⅲ类水质要求。益阳皇家湖、后江湖、三仙湖,岳阳南湖、芭蕉湖、东风湖,常德珊珀湖等内湖水质达到水环境功能区目标要求;湘江涟水西阳渡口、汨罗江南渡等断面水质达到年度考核目标要求;地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于 96.4%;地下水考核点位水质保持稳定。

  净土保卫战。2020年,湘江流域干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准以内;全省重点行业的重点重金属排放量比2013年下降12%。污染地块安全利用率达到90%以上;受污染耕地安全利用面积新增148万亩,种植结构调整面积新增40万亩,对91万亩以上受污染耕地进行治理与修复,受污染耕地安全利用率达到91%左右。